Верховной Радой Украины 18 ноября 2021 года была принята новая редакции Закона Украины «О страховании». Свои голоса «за» принятие в целом законопроекта № 5315 отдали 235 народных депутатов. Он пришел на смены старому закону о страховании, которые был принят еще в 90-е годы. Обновление законодательства связано с изменением роли Национального банка, который принял на себе регуляторные функции и обещал обновление устаревшего законодательства. Новая редакция Закона Украины «О страховании» вступает в силу на следующий день после опубликования и полностью вводится в действие через два года.
Что глобально меняет новый закон?
Новый закон изменяет целый спектр требований к лицензированию страховщиков, оценке их платежеспособности и ликвидности, корпоративному управлению и управлению рисками, прекращению деятельности компаний и передаче страхового портфеля и т. д.
Новые требования к страховщикам для выхода на рынок
Во-первых, страховщики должны иметь прозрачные структуры собственности, раскрывать информацию обо всех владельцах существенного участия и ключевых участников компании. Учредители и владельцы обязаны иметь безупречную деловую репутацию, а также удовлетворительное финансовое и имущественное положение. Национальный банк будет осуществлять обязательное согласование владельцев существенного участия.
Во-вторых, при регистрации страховые компании должны будут предоставлять планы деятельности на три года.
В третьих, введены требования к системе корпоративного управления компанией (в частности, работы Набсовета и Правления). Они будут пропорциональны, то есть зависят от значимости компании (для больших учреждений — больше требований). Закон повышает роль и значение профессиональной деятельности лиц, ответственных за выполнение ключевых функций (управление рисками, комплаенса, внутреннего аудита и актуарной функции). В частности, новая актуарная функция должна быть способна адекватно и независимо оценить и дать рекомендации по техническим резервам, процессу андерайтинга и ценовой политике страховщика.
Кроме того, руководители страховых компаний и лица, ответственные за ключевые функции, должны отвечать квалификационным требованиям к профессиональной пригодности и деловой репутации. Национальный банк будет согласовывать их назначение на должности. Также предполагается осуществление Национальным банком оценки коллективной пригодности членов наблюдательного совета или исполнительного органа страховщика.
В-четвертых, закон устанавливает дифференцированный подход к минимальному размеру уставного капитала страховщиков: 32 млн грн для страховщиков non-life и 48 млн грн — для компаний по страхованию жизни, страховщиков с лицензией на классы страхования ответственности, кредитов, поручительства и осуществления деятельности по страхованию перестрахование.
Новые требования к платежеспособности страховщиков
Страховщики будут соблюдать требования к капиталу платежеспособности и минимальному капиталу. В то же время закон устанавливает два разных подхода к требованиям платежеспособности — упрощенный (Solvency I) и базовый (Solvency II). В частности, базовый подход будет применяться к страховщикам жизни, компаниям с лицензиями на классы страхования ответственности, кредитам, поручительству и крупным страховым компаниям. Новые требования к капиталу будут вводиться поэтапно. В течение первых трех лет после введения нового закона все страховщики должны будут соответствовать требованиям платежеспособности по упрощенному подходу.
Гибкие подходы к лицензированию
Новый закон позволяет страховым компаниям получать всего одну лицензию вместо целого ряда на каждый отдельный вид услуг. Так, по международной практике Национальный банк перейдет от лицензирования отдельных видов страхования к лицензированию по классам. Также страховая компания сможет изменять объем лицензии — добавлять новые классы или наоборот сужать объем лицензии. Закон выделяет пять классов в рамках страхования жизни (life) и 18 классов по направлению non-life-страхования. Однако компании не смогут совмещать услуги life и non-life-страхование.
Впервые появятся четкие требования к страховым посредникам
Урегулирование этого вопроса важно прежде всего с точки зрения защиты интересов потребителей услуг. Так, новый закон предусматривает обязательную регистрацию посредников в едином реестре, устанавливает требования к их обучению и уровню компетентности, избеганию конфликта интересов, расширению перечня информации, которая раскрывается потребителю и т. д.
Прозрачные условия прекращения деятельности страховщиков
В первый раз в украинском законодательстве появится действенный и четкий механизм прекращения деятельности страховщиков. Выход с рынка может быть как добровольным (из-за реорганизации, передачи страхового портфеля, ликвидации и т. п.), так и принудительным. Закон четко установил основания для отнесения страховой компании к категории неплатежеспособных и для принудительного отзыва лицензии. Также предусмотрена возможность введения в страховую компанию временной администрации по защите интересов клиентов.